電力市場亟待解決時空成本優(yōu)化、成本順暢疏導(dǎo)、激活發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)資源等關(guān)鍵問題。

2020年，中國政府提出了力爭“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

對于中國能源產(chǎn)業(yè)來說，“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)?；仡欉^去的十年，中國能源產(chǎn)業(yè)圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我們正處在碳中和全球潮流和中國能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。“實(shí)現(xiàn)”雙碳”目標(biāo)是一場硬仗，必須立足我國能源資源稟賦，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，推動“雙碳”工作不斷邁上新臺階。

在經(jīng)過多年的能源轉(zhuǎn)型和3年多的“雙碳”實(shí)踐之后，中國能源產(chǎn)業(yè)取得了哪些成果，又總結(jié)出了哪些寶貴的經(jīng)驗(yàn)？2023年，能源領(lǐng)域首部從關(guān)鍵技術(shù)措施、典型實(shí)施案例及市場運(yùn)行機(jī)制等方面提出系統(tǒng)解決方案的專著《碳達(dá)峰碳中和能源系統(tǒng)解決方案》，由中國電力工程顧問集團(tuán)有限公司編撰完成，正式出版發(fā)行。

《碳達(dá)峰碳中和能源系統(tǒng)解決方案》一書，以能源為主線，與各重點(diǎn)行業(yè)深入融合，依據(jù)現(xiàn)行政策要求和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，系統(tǒng)論述了支撐我國碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵技術(shù)措施、綜合技術(shù)方案、典型實(shí)施案例及市場運(yùn)行機(jī)制，為我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提出了科學(xué)的建議。

本次《能源》雜志高端訪談欄目采訪了《碳達(dá)峰碳中和能源系統(tǒng)解決方案》的主要編纂人，同時也是中電工程黨委書記、董事長，電力規(guī)劃設(shè)計總院院長的羅必雄，剖析中國”雙碳”戰(zhàn)略下的能源轉(zhuǎn)型。

《能源》：從2021年開始，中國的能源發(fā)展就面臨著“轉(zhuǎn)型+保供”的雙重壓力。在未來的發(fā)展中，應(yīng)該如何協(xié)調(diào)這兩者之間的關(guān)系？

羅必雄：我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，能源轉(zhuǎn)型效果顯著，從一次能源自給率層面看，能源安全水平得到提升，但從能源系統(tǒng)層面來看，轉(zhuǎn)型需直面新能源間歇波動、頂峰不足等現(xiàn)實(shí)情況，需急迫解決能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足、整體成本上升等突出問題，這些都是壓在能源安全保供身上的重?fù)?dān)。

習(xí)近平總書記指出“安全是發(fā)展的前提”，能源安全也應(yīng)當(dāng)是且必須是能源轉(zhuǎn)型、能源發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

對于如何協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型和安全，我認(rèn)為要從三個方面出發(fā)。首先，要立足于“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”理念，錨定能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略不動搖。對于中國能源產(chǎn)業(yè)，乃至于整個“雙碳”戰(zhàn)略來說，轉(zhuǎn)型和安全都是不可放松的方向。這需要我們堅定認(rèn)識，完善體制機(jī)制，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)等多舉措并行，系統(tǒng)化、全局化保障能源轉(zhuǎn)型與能源安全的協(xié)同推進(jìn)。

其次，要把握好轉(zhuǎn)型時序和節(jié)奏，不斷優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)能源與新能源的關(guān)系。過去的經(jīng)驗(yàn)證明，寄希望于過快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是不符合實(shí)際的。中國應(yīng)該在既有能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)清潔化工作，把握轉(zhuǎn)型節(jié)奏和力度，科學(xué)制定轉(zhuǎn)型路線圖，分階段確定重點(diǎn)任務(wù)。

最后，要充分認(rèn)識、理解能源轉(zhuǎn)型與安全的內(nèi)在辯證統(tǒng)一關(guān)系，能源不論如何轉(zhuǎn)型，能源的使命始終是為國家、人民群眾源源不斷地提供安全穩(wěn)定、綠色低碳、可負(fù)擔(dān)的能源。

《能源》：在推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略的過程中，中央提出了深化電力體制改革，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)的建設(shè)如何兼顧安全穩(wěn)定和市場化？

羅必雄：從時間維度來看，新能源裝機(jī)容量和發(fā)電量的快速增長，對電網(wǎng)消納、安全穩(wěn)定都提出了更高的要求。

2015年，我國開始了新一輪的電力體制改革，電力市場化建設(shè)是其中的一項重要內(nèi)容。隨著電力市場化改革不斷深化，電力商品的價值更加細(xì)分，由以電能量價值為主，逐步向電能量價值、可靠性價值、靈活性價值以及綠色環(huán)境價值等多維價值體系轉(zhuǎn)變。

我認(rèn)為，電力市場亟待解決時空成本優(yōu)化、成本順暢疏導(dǎo)、激活發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)資源等關(guān)鍵問題。解決了上述問題，電力市場化改革才能夠更好地服務(wù)于新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

目前看來，在圍繞安全保供、低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)的多目標(biāo)協(xié)同下，新型電力市場建設(shè)需要重點(diǎn)解決完善現(xiàn)貨市場建設(shè)、發(fā)電容量保障機(jī)制、新能源市場化消納和輔助服務(wù)市場機(jī)制等四個方面的問題。

一是穩(wěn)步推進(jìn)省間、省內(nèi)現(xiàn)貨市場建設(shè)，加強(qiáng)中長期、現(xiàn)貨交易銜接，逐步擴(kuò)大省級現(xiàn)貨試點(diǎn)覆蓋范圍，完善現(xiàn)貨交易限價、報價機(jī)制，形成更加合理的現(xiàn)貨價格；二是穩(wěn)步推進(jìn)符合國情的容量保障機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)機(jī)組有效回收發(fā)電機(jī)組固定投資成本、引導(dǎo)清潔高效火電機(jī)組投資、保障系統(tǒng)發(fā)電能力充裕度；三是積極推進(jìn)新能源參與電力市場，持續(xù)擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，推動壓實(shí)用戶消納責(zé)任，持續(xù)完善配套機(jī)制；四是加強(qiáng)輔助服務(wù)市場與銜接機(jī)制設(shè)計、創(chuàng)新輔助服務(wù)品種、健全成本分?jǐn)偤蛡鲗?dǎo)機(jī)制，推動輔助服務(wù)市場更好體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場價值，激發(fā)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)潛力。

《能源》：在“雙碳”戰(zhàn)略的推動下，儲能產(chǎn)業(yè)有了跨越式的發(fā)展。您如何看待這一輪儲能產(chǎn)業(yè)繁榮？

羅必雄：近年來，得益于政策支持、技術(shù)進(jìn)步和風(fēng)電、光伏裝機(jī)量的快速增長，作為新能源的配套產(chǎn)業(yè)，我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已超越美國成為全球第一大儲能市場。

過去的一年，儲能延續(xù)了高增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)異?；鸨?，呈現(xiàn)出一個新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃?dú)庀?，但繁榮中也有隱憂。

具體表現(xiàn)在兩個方面，一方面，市場需求快速增長，除新能源+儲能外，工商業(yè)儲能市場開始釋放，2023年新型儲能新增裝機(jī)規(guī)模約2260萬千瓦/4870萬千瓦時，較2022年底增長超過260%，近10倍于”十三五”末裝機(jī)規(guī)模；另一方面，各路人馬、各種資本爭相涌入或加碼儲能產(chǎn)業(yè)，行業(yè)競爭趨于白熱化，企業(yè)盈利水平壓縮，業(yè)績呈現(xiàn)出明顯的兩極分化，“生存之戰(zhàn)”已然打響。

我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、有效利用率不高、成本疏導(dǎo)不暢等體制和技術(shù)性問題。盡管儲能對于“雙碳”戰(zhàn)略具有重要意義，但我們應(yīng)冷靜看待儲能定位，警惕資本過熱，造成低端產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。

當(dāng)前儲能行業(yè)的重點(diǎn)，應(yīng)該是把握儲能發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，集聚關(guān)鍵要素，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新，推動儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《能源》：中國的能源資源稟賦并不均衡。以風(fēng)光為代表的可再生能源大多集中在西部地區(qū)，距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源需求高的東部地區(qū)有著較大的地理差距。未來在推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略的過程中，如何解決用能和資源的不平衡問題？

羅必雄：解決好供需協(xié)調(diào)的問題，要堅持“內(nèi)外并舉”策略，既要按照“全國一盤棋”的思維積極消納西電東送的沙戈荒清潔電力，同時也要充分開發(fā)和利用好東部地區(qū)和海上風(fēng)電資源和核電資源。

當(dāng)前，中國正在大力推進(jìn)特高壓輸電通道建設(shè)并提升已有通道的新能源電量比例，將西北部新能源長距離輸送到中東部消納，這是非常有必要的。到2030年，中國特高壓直流預(yù)計達(dá)到42回，規(guī)模至少比當(dāng)前翻一番。

在外送消納的同時，更要積極推進(jìn)新能源本地消納，加大高載能產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度，將西部地區(qū)清潔能源就地轉(zhuǎn)化成綠氫、綠氨和綠色算力。

例如，“東數(shù)西算”工程是數(shù)字中國建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，大家知道數(shù)據(jù)中心是耗電大戶，如果將其布局在西部地區(qū)，與新能源聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)能融合一體化，既為數(shù)據(jù)中心提供了廉價清潔電力，又促進(jìn)了新能源消納，減少電網(wǎng)投資，還將產(chǎn)業(yè)、將發(fā)展留在了西部。

中電工程正在建設(shè)的甘肅慶陽”源網(wǎng)荷儲”一體化智慧零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園示范項目正是這個思路，建成后，將可以把清潔能源直接提供給本地部署的數(shù)據(jù)中心使用。

此外，海洋也是清潔能源的富集地，未來加大海洋能源的探索與開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)清潔能源供需協(xié)調(diào)的一個長遠(yuǎn)方向。目前海上風(fēng)電、海上光伏、可燃冰、潮汐能、波浪能等等，都有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>

《能源》：“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)是一個長時間的過程。您認(rèn)為中國還需要在哪些方面作出努力？

羅必雄：碳市場建設(shè)是目前“雙碳”戰(zhàn)略的一個重要抓手。綠證交易、綠電交易、碳排放權(quán)交易均是推進(jìn)能源綠色發(fā)展的重要市場機(jī)制。

當(dāng)前，綠電、綠證、碳排放權(quán)交易三個市場均處于發(fā)展初期，各自存在交易機(jī)制不完善、交易平臺不健全、交易量不活躍的現(xiàn)象，且碳市場與綠電、綠證市場尚未打通，仍需加強(qiáng)三個市場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，既要從源頭構(gòu)建清潔低碳供能體系，更要延伸至用戶側(cè)，讓用戶主動踐行低碳生產(chǎn)生活方式。

首先，建議積極擴(kuò)大綠色電力消費(fèi)需求，鼓勵企業(yè)用戶消費(fèi)綠電，推動出臺綠電消費(fèi)激勵機(jī)制和考核機(jī)制，對重點(diǎn)地區(qū)、高耗能企業(yè)實(shí)施約束性要求，強(qiáng)化綠電消費(fèi)責(zé)任；探索將綠電消費(fèi)與綠色金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)掛鉤，提高企業(yè)綠電消費(fèi)積極性。其次，建議完善綠電、綠證在碳核算、碳市場中的抵銷政策，同時避免綠色環(huán)境價值在不同市場的重復(fù)計算。另外，為應(yīng)對可能的國際碳關(guān)稅，需要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的研究研討，推動我國綠電、綠證與國際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。

《能源》：推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，對于能源行業(yè)來說，還有哪些方面需要加強(qiáng)？

羅必雄：在能源領(lǐng)域，我們還有四個方面的內(nèi)容可以加強(qiáng)。首先是加快推動以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，有序推動項目建成投產(chǎn)；同時，穩(wěn)妥有序推動海上風(fēng)電基地建設(shè)，推動海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸發(fā)展。

其次是加強(qiáng)新型調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，加快提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。未來我們需要發(fā)展更多的長時儲能。壓縮空氣儲能和熔鹽儲能是值得重點(diǎn)關(guān)注的技術(shù)路線，它們建設(shè)周期短、布局靈活、響應(yīng)時間快，與新能源協(xié)調(diào)匹配更好，熔鹽儲能甚至可以實(shí)現(xiàn)12小時連續(xù)發(fā)電。

第三是加快建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。未來的能源系統(tǒng)必將越來越復(fù)雜，必須搭建一個“大腦”平臺，實(shí)現(xiàn)不同清潔能源之間的多能互補(bǔ)，以及清潔能源與用能負(fù)荷之間的協(xié)同優(yōu)化，這個“大腦”就是智慧能源系統(tǒng)?！霸拼笪镆浦擎溸叀钡认冗M(jìn)技術(shù)可以統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)度分配資源，讓清潔能源變得可預(yù)測、可調(diào)節(jié)，能夠與通道利用情況和彈性負(fù)荷實(shí)時匹配，使得利用最大化。

第四是進(jìn)一步強(qiáng)化低碳轉(zhuǎn)型政策和行動上的宣傳。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化對外溝通交流，支持智庫加強(qiáng)全球應(yīng)對氣候變化方案研究，支持和鼓勵國際媒體、專家學(xué)者實(shí)地見證中國轉(zhuǎn)型成效，積極利用國際網(wǎng)絡(luò)媒體、社交平臺等宣傳中國實(shí)踐、中國貢獻(xiàn)，積極宣介中國應(yīng)對氣候變化理念。

《能源》：《碳達(dá)峰碳中和能源系統(tǒng)解決方案》一書的編纂有著怎樣的背景和出發(fā)點(diǎn)？

羅必雄：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，對于能源電力系統(tǒng)發(fā)展提出了更高要求。

化石能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的80%以上，電力行業(yè)排放又約占其中的一半。因此，能源電力領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域和主戰(zhàn)場。

我們作為全球最具規(guī)模的能源電力勘察設(shè)計咨詢企業(yè)，承擔(dān)了全國電力市場分析、電能消納、電源電網(wǎng)布局、電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等電力發(fā)展規(guī)劃研究工作，在國內(nèi)外承建了多項具有國際領(lǐng)先水平的清潔能源發(fā)電工程和輸變電工程，在能源供應(yīng)端、輸配端、消費(fèi)端開展節(jié)能降碳和清潔能源替代具有先天優(yōu)勢，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中理應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。

我們推出的《碳達(dá)峰碳中和能源系統(tǒng)解決方案》一書，融科普性、學(xué)術(shù)性、應(yīng)用性為一體，既系統(tǒng)論述支撐我國碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵技術(shù)措施、綜合技術(shù)方案、市場運(yùn)行機(jī)制，為能源及相關(guān)領(lǐng)域“雙碳”事項的決策管理、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實(shí)施提供指導(dǎo)和參考，又用通俗易懂的語言分析典型實(shí)施案例，將專業(yè)性問題講通俗、講形象，有利于普通群眾認(rèn)識、理解和支持“雙碳”行動。

這次我們編撰這部書，就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”的重要指示，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅定履行中央企業(yè)政治責(zé)任和社會責(zé)任，依據(jù)自身優(yōu)勢積極作為的一個舉措。本書以能源為主線，創(chuàng)新低碳技術(shù)，打造解決方案，賦能低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳實(shí)踐，為我國應(yīng)對氣候變化建言獻(xiàn)策，助力推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。