為維護碳排放權(quán)交易市場秩序，激勵碳排放單位的減碳活動，保障市場健康穩(wěn)定運行，北京市生態(tài)環(huán)境局8月12日起就《北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見，本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境部門組織開展的碳排放配額有償發(fā)放和回購活動。
北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法
（征求意見稿）
第一章總則
第一條為維護本市碳排放權(quán)交易市場秩序，激勵碳排放單位的減碳活動，保障市場健康穩(wěn)定運行，根據(jù)市人大常委會《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》、市人民政府《關(guān)于印發(fā)<北京市碳排放權(quán)交易管理辦法>的通知》（京政發(fā)〔2024〕6號），制定本辦法。
第二條本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境部門組織開展的碳排放配額有償發(fā)放和回購活動。
第三條配額有償發(fā)放、回購堅持政府主導(dǎo)與市場操作相結(jié)合，遵循公開、公平、公正原則。
第四條市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)配額有償發(fā)放、回購相關(guān)工作的組織實施與綜合協(xié)調(diào)。
市地方金融監(jiān)督管理部門負責(zé)配額有償發(fā)放、回購中交易機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督管理。
本市碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)（以下簡稱注冊登記機構(gòu)）負責(zé)執(zhí)行市生態(tài)環(huán)境部門下達的配額有償發(fā)放、回購指令。
本市碳排放權(quán)交易機構(gòu)（以下簡稱交易機構(gòu)）負責(zé)配額有償發(fā)放、回購的具體實施。
第五條市生態(tài)環(huán)境部門在本市碳排放權(quán)交易管理平臺（以下簡稱管理平臺）中設(shè)立專用賬戶，用于有償發(fā)放配額以及回購配額的管理。
第二章配額有償發(fā)放
第六條配額有償發(fā)放指市生態(tài)環(huán)境部門開展配額有償分配以及根據(jù)碳市場工作需要進行市場調(diào)節(jié)，通過有償競價方式向市場主體發(fā)放配額。
第七條當(dāng)市場出現(xiàn)以下情況時，市生態(tài)環(huán)境部門可以進行配額有償發(fā)放：
（1）當(dāng)配額的日加權(quán)平均價格連續(xù)10個交易日高于上個自然年度公開交易成交均價的60%；
（2）配額市場活躍度過低，或影響配額清繳以及市場健康運行的其他情況。
第八條交易機構(gòu)應(yīng)連續(xù)跟蹤配額的交易價格。當(dāng)配額的日加權(quán)平均價格連續(xù)10個交易日高于上個自然年度公開交易成交均價的50%時，應(yīng)在1個工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門報告，并提交相關(guān)信息。
第九條本辦法所稱的競買人是指具備競買資格的交易主體。競買人資格由市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布配額有償發(fā)放通告明確，由注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)具體組織審核。
第十條用于市場調(diào)節(jié)的有償發(fā)放配額，單個重點碳排放單位可申請競買的配額數(shù)量不得超過該次有償發(fā)放總量的15%，單個自愿參與交易的單位可申請競買的配額數(shù)量不得超過該次有償發(fā)放總量的3%。
第十一條市生態(tài)環(huán)境部門在10個工作日前通過官方網(wǎng)站發(fā)布配額有償發(fā)放通告。
發(fā)放通告應(yīng)包括下列事項：發(fā)放時間、發(fā)放總量、發(fā)放方式、競買人資格，可申報競買量、競價底價和成交原則等其他事項。
第十二條交易機構(gòu)根據(jù)配額有償發(fā)放通告在7個工作日前通過其機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額有償發(fā)放通知。有償發(fā)放結(jié)束后，交易機構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日通過其機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額有償發(fā)放結(jié)果。
發(fā)布通知應(yīng)包括競價流程、競價底價、競買要求等；發(fā)布結(jié)果應(yīng)包括成交總量、總額和價格等。
第十三條注冊登記機構(gòu)根據(jù)有償發(fā)放結(jié)果在管理平臺予以登記。交易機構(gòu)組織完成資金結(jié)算，注冊登記機構(gòu)按規(guī)定將有償競價收入上繳國庫。
第三章配額回購
第十四條配額回購指市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)碳市場工作需要開展回購的活動。
第十五條當(dāng)市場出現(xiàn)以下情況時，市生態(tài)環(huán)境部門可以進行配額回購：
（1）當(dāng)配額的日加權(quán)平均價格連續(xù)10個交易日低于上個自然年度公開交易成交均價的40%；
（2）影響市場健康運行的其他情況。
第十六條交易機構(gòu)應(yīng)跟蹤配額的交易價格，當(dāng)配額日加權(quán)平均價格連續(xù)10個交易日低于上個自然年度公開交易成交均價的50%時，應(yīng)在1個工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門報告，并提交相關(guān)信息。
第十七條市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)市場情況，制定配額回購方案，包括配額回購的數(shù)量、價格、日期和方式等，并向注冊登記機構(gòu)下達回購指令。
第十八條注冊登記機構(gòu)在收到回購指令后，按照指令要求在市場上進行配額回購。
第十九條市生態(tài)環(huán)境部門在10個工作日前通過官方網(wǎng)站發(fā)布配額回購?fù)ǜ妗?/span>
第二十條交易機構(gòu)根據(jù)配額回購?fù)ǜ嬖?/span>7個工作日前通過其機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額回購?fù)ㄖ??；刭徑Y(jié)束后，交易機構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日通過其機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額回購結(jié)果。
第二十一條注冊登記機構(gòu)將回購配額轉(zhuǎn)入管理平臺專用賬戶。
第四章附則
第二十二條配額有償發(fā)放、回購過程中相關(guān)機構(gòu)及其人員違反法律、法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。
第二十三條本辦法自2024年X月X日起施行。《北京市碳排放權(quán)交易公開市場操作管理辦法（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2014〕2號）同時廢止。
北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見的公告
為規(guī)范北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購有關(guān)工作，北京市生態(tài)環(huán)境局草擬了《北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法（征求意見稿）》,現(xiàn)向社會公開征集意見，歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時間為：2024年8月12日至8月20日
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：xutianjin@sthjj.beijing.gov.cn；
2.通訊地址：北京市通州區(qū)留莊路3號院2號樓應(yīng)對氣候變化處(請在信封上注明“意見征集”字樣)；
3.電話：010-55522460；
4.傳真：010-68453217；
5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。