撰文 |燕雙嬰

 出品 | 零碳知識局

英國政府最近宣布將在未來25年內(nèi)投入220億英鎊用于碳捕集與封存（CCS）項目。盡管此舉與英國到2050年實現(xiàn)凈零排放的目標一致，但專家擔心這一戰(zhàn)略會使該國在未來幾十年內(nèi)依賴化石燃料。

 英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）在參觀切斯特的一家工廠時宣布了這一消息

首相基爾·斯塔默重申了政府對CCS技術(shù)的承諾：

“今天的宣布將為行業(yè)提供所需的確定性——承諾未來25年用資金支持這一突破性技術(shù)，幫助創(chuàng)造就業(yè)、推動經(jīng)濟增長，并徹底修復(fù)國家。”

這筆資金將用于兩個ccs集群：英格蘭西北部的 HyNet 集群以及英格蘭東北部亨伯和蒂賽德地區(qū)的東海岸集群，它們總共可以儲存約 650 MtCO2。這兩個集群的開發(fā)預(yù)計減少超過 8.5 MtCO2/年排放量。

英國ccs項目分布

HyNet集群計劃建設(shè)125公里的新管道用于運輸氫氣，并連接到EET Hydrogen（印度企業(yè)集團Essar的子公司）開發(fā)的項目中，其中包括計劃于2027年上線的一座350 MW藍氫工廠（由配備CCS技術(shù)的天然氣提供燃料）。東海岸集群由Northern Endurance Partnership（BP、TotalEnergies和Equinor的合資企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)，包含Equinor的600 MW H2H Saltend項目和BP的年產(chǎn)16萬噸的H2Teesside項目。其他考慮連接到該集群進行二氧化碳儲存的項目還包括Uniper的720 MW Humber H2ub（藍氫）項目、Kellas Midstream的1 GW H2NorthEast發(fā)電廠以及BOC的改造設(shè)施。

英國政府預(yù)計，這些項目將吸引約80億英鎊的私營部門投資，同時直接創(chuàng)造4,000個工作崗位，并在長期內(nèi)支持50,000個工作崗位。

據(jù)悉，英國建立ccs行業(yè)的初步嘗試始于2009年工黨政府，但在2010年保守黨獲勝后ccs項目融資計劃停滯并于2015年被取消，保守黨后來將兩個CCS項目列入2021年資助的候選名單，但在下臺之前沒有承諾投資。

英國ccs項目發(fā)展歷程

來源：Department for Energy Security & Net Zero

財政大臣兼能源大臣埃德·米利班德（Ed Miliband）說：“我很自豪能夠在2009年啟動這個行業(yè)，今天我更自豪地將其變?yōu)楝F(xiàn)實。

“周一，這個國家150年的煤炭生產(chǎn)結(jié)束了。今天，一個新時代開始了。通過獲得這項投資，我們?yōu)榇_保重建英國工業(yè)中心地帶的清潔能源革命鋪平了道路。”

然而，該計劃卻引發(fā)了活動組織和科學家的強烈批評。

首先，ccs技術(shù)仍是一項未成熟的、沒有實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化的技術(shù)。目前，全球只有兩家商業(yè)規(guī)模的燃煤電廠使用CCS，即加拿大的Boundary Dam和美國的Petra Nova。但兩個項目都面臨著持續(xù)運行不佳、技術(shù)故障和成本超支的問題。

這些發(fā)電廠只占全球發(fā)電量的一小部分，引發(fā)了人們對擴大CCS規(guī)模以實現(xiàn)英國2050年凈零目標的可行性的懷疑。

科學家Saul Griffith認為：從空氣中捕捉稀薄的二氧化碳技術(shù)上極其困難，尤其是對分散的排放源，如汽車和家庭爐具，幾乎無法實現(xiàn)，這一過程不僅能源消耗巨大，成本也非常高，即使在工業(yè)排放中捕捉高濃度二氧化碳，其封存操作仍然復(fù)雜且代價高昂。

碳捕集利用封存過程

此外，CCUS技術(shù)的運行需要大量額外的零碳能源，這進一步增加了能源生產(chǎn)的復(fù)雜性和成本。更重要的是，ccs的成本遠高于可再生能源的成本，且遠超當前碳市場的價格，難以與清潔能源競爭。因此，Griffith認為，應(yīng)該將資源投入到更具成本效益的清潔技術(shù)，而不是復(fù)雜且無效的CCUS。

從全球范圍來看，盡管受到了大批資金的輸血，ccus項目仍然一片慘淡，既沒有完成期望中的碳移除任務(wù)，還陷入常年虧損中。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，全球?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化運行的項目僅有40個。

部分原因是CCUS并非一個獨立的設(shè)施，實現(xiàn)商業(yè)化運營需要完整的產(chǎn)業(yè)鏈。上下游產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)匹配程度、地理位置對于CCUS項目的技術(shù)要求、控制成本，進而推動商業(yè)化發(fā)展至關(guān)重要。

換句話說，CCUS項目所需的定制程度是極端的,某地的成功經(jīng)驗并不能被輕易復(fù)制到其他地方。

前一屆英國政府最初計劃資助八個CCS項目以幫助英國實現(xiàn)2050年凈零排放目標。然而，由于供應(yīng)鏈成本上升，目前只有三個項目將獲得政府支持，側(cè)面反映了建設(shè)ccs項目的困難。

國家審計局 （NAO） 對英國嚴重依賴 CCS 表示擔憂，并警告稱，項目的啟動和運行進展較慢意味著英國難以實現(xiàn)其 2030 年的碳捕獲雄心。

對政府CCS計劃最重要的批評之一是，它可能會使英國幾代人都依賴天然氣等化石能源，近80%的CO?捕獲被重新注入油田以促進石油開采。

為此，幾十位科學家和活動人士上書聯(lián)名信要求取消該政策：

尊敬的能源安全與凈零排放大臣埃德·米利班德閣下：

我們熱烈歡迎您對英國電力供應(yīng)和工業(yè)過程脫碳的承諾。在您即將做出影響英國未來數(shù)十年的投資決策之際，我們謹此致信，敦促您確保這些重要決策基于關(guān)于技術(shù)氣候影響的準確信息，并確認這些技術(shù)是否真正有助于或阻礙英國實現(xiàn)凈零排放。如果英國走上錯誤的道路，后果可能是災(zāi)難性的。

在您從上一屆政府繼承的Track 1碳捕集與封存（CCUS）計劃中，預(yù)計將在9月做出最終投資決策，涉及東海岸集群的Net Zero Teesside Power、bpH2Teesside和Teesside Hydrogen CO2 Capture，以及利物浦灣HyNet集群中的HyNet Hydrogen Production Plant 1。這些都是使用碳捕集技術(shù)的天然氣發(fā)電站和通過天然氣生產(chǎn)“藍色”氫氣的設(shè)施。

我們強烈建議您暫停政府目前對基于CCUS的藍氫和天然氣發(fā)電的政策，并推遲對Track 1計劃的任何投資決策，直到對這些技術(shù)的全生命周期排放和安全性進行充分評估。

目前，這一政策將使英國在2050年以后仍依賴化石燃料發(fā)電。特別是在北海天然氣供應(yīng)減少的情況下，這將迫使英國依賴日益增加的液化天然氣（LNG）進口。這引發(fā)了我們以下幾個嚴重的擔憂：

鎖定化石燃料依賴：繼續(xù)推動天然氣發(fā)電和藍氫技術(shù)意味著我們將在未來幾十年內(nèi)繼續(xù)依賴化石燃料，這與凈零排放目標背道而馳。

供應(yīng)鏈不穩(wěn)定：隨著北海天然氣供應(yīng)逐漸枯竭，英國將不得不增加對液化天然氣進口的依賴，這可能導(dǎo)致能源價格不穩(wěn)定，增加能源安全的風險。

我們懇請您重新評估這些政策，并確保未來的能源決策能夠真正推動英國實現(xiàn)可持續(xù)的凈零排放目標。

此致

敬禮

【簽名】

“CCS在技術(shù)上很復(fù)雜，除了行業(yè)專家之外，任何人都很難完全理解，”前?？松梨跉夂蚝蛿?shù)據(jù)科學家Lindsey Gulden說。“這意味著它很容易被操縱，為石油行業(yè)提供掩護，因為他們試圖應(yīng)對公眾對氣候變化日益增長的擔憂。”

據(jù)《衛(wèi)報》報道，220億英鎊的ccs補貼計劃是英國政府在化石燃料行業(yè)的游說活動激增后采取的。

根據(jù)官方記錄，2023年Equinor、BP和?？松梨诘扔蜌饩揞^出席了44場外部部長級會議中的24場討論碳捕集與封存（CCS），而2020-22年石油和天然氣公司每年參加7到10次此類討論。

科學家們建議：專門用于CCS項目的220億英鎊應(yīng)該投資于可再生能源等成熟技術(shù)，以及升級英國國家電網(wǎng)。

對于各國政府來說，即使在2050年實現(xiàn)凈零排放時，預(yù)計仍有四分之一的能源仍將來自石油和天然氣，而且水泥、鋼鐵等行業(yè)的生產(chǎn)過程中仍存在不可避免的碳排放。這就是為什么像碳捕獲和存儲這樣的技術(shù)非常重要。

對于大型石油和天然氣公司。CCUS是符合他們的最佳利益的，因為這樣人們可以繼續(xù)使用他們生產(chǎn)的化石燃料，而且減少了資產(chǎn)減值損失。

如何謹慎平衡CCS 與可再生能源的投資是每一個致力于脫碳的國家必須考慮的難題。