2024年11月11日，聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）締約方會議第29屆會議（COP 29）開幕，締約方認(rèn)可了《巴黎協(xié)定》第6.4條機(jī)制下的兩項碳信用標(biāo)準(zhǔn)（on methodologies and on removals），監(jiān)督機(jī)構(gòu)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，確保機(jī)制運(yùn)行。標(biāo)志著聯(lián)合國管理下的全球碳市場建設(shè)取得重大進(jìn)展。 https://unfccc.int/sites/default/files/resource/A6.4-SBM014-A05.pdf https://unfccc.int/sites/default/files/resource/A6.4-SBM014-A06.pdf 這些標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定《巴黎協(xié)定》第6.4條機(jī)制方法學(xué)的開發(fā)和評估標(biāo)準(zhǔn)，目的是確保減排和清除的活動符合科學(xué)方法，透明、保守、可信，且與各國的國家自主貢獻(xiàn)（NDC）相一致。 什么是第6條？ 《巴黎協(xié)定》的第六條幫助各國共同努力減少碳排放。它為各國和公司提供了兩種交易碳信用的選擇，幫助他們實(shí)現(xiàn)氣候行動計劃中設(shè)定的減少溫室氣體的目標(biāo)，即“國家自主貢獻(xiàn)”（NDCs）。 第一種方式允許兩個國家自行制定雙邊碳交易協(xié)議的條款，即6.2條。第二種方式旨在創(chuàng)建一個由聯(lián)合國管理的中央碳信用系統(tǒng)，供各國和公司抵消其碳排放并交易這些碳信用量，也就是第6.4條。 第六條被視為向發(fā)展中國家提供氣候融資的重要機(jī)制，即富裕國家的買家可通過購買這些減排項目的信用額度來實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)，從而為發(fā)展中國家減排項目注入數(shù)十億美元資金。多家媒體分析稱：若《巴黎協(xié)定》碳市場啟動，即使美國在特朗普執(zhí)政期間退出對《巴黎協(xié)定》的支持，該市場仍可能繼續(xù)運(yùn)行。 國際排放交易協(xié)會（International Emissions Trading Association）表示，到2030年，聯(lián)合國支持的市場的總交易額每年可產(chǎn)生2500億美元，每年減少50億公噸的碳排放。 COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫今天在阿塞拜疆巴庫舉行的開幕式上表示，關(guān)于第6條的最終協(xié)議“早就應(yīng)該達(dá)成”，并稱“確保保護(hù)地球付出代價”至關(guān)重要。 談判代表仍需就第6.2條的規(guī)則達(dá)成一致。 “通過有效地匹配買家和賣家，此類市場每年可以將實(shí)施 國家自主貢獻(xiàn)（NDC）的成本降低 2500 億美元，”巴巴耶夫說?！霸谝粋€每一美元都很重要的世界里，這是必不可少的?！?/span> 國家自主貢獻(xiàn)’（Nationally Determined Contributions，簡稱 NDCs）是《巴黎協(xié)定》框架下的一項核心機(jī)制，旨在應(yīng)對氣候變化。NDCs 代表了各國在全球氣候行動中所作出的具體承諾，涵蓋減排目標(biāo)、適應(yīng)措施，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和措施而采取的具體行動?！?/span> 不過一些談判代表也對協(xié)議的達(dá)成方式持批評態(tài)度。因為這些標(biāo)準(zhǔn)是由一小群技術(shù)專家達(dá)成的，一些國家表示，他們在最終規(guī)則中沒有得到公平的發(fā)言權(quán)。圖瓦盧表示，對在開幕全體會議上未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)事先磋商就通過決定感到不安。 全球碳市場的建立對自愿碳市場具有重大影響。在自愿碳市場中，不同項目的碳信用差異較大，多方證據(jù)顯示現(xiàn)有項目存在大量虛增信用、侵害人權(quán)的現(xiàn)象，買方對這些碳信用的環(huán)境貢獻(xiàn)以及實(shí)際效用存在疑慮；2022年，自愿市場的全球價值約為20億美元。但在經(jīng)歷多次丑聞后，去年市場價值暴跌至7.23億美元。 第六條的建立和執(zhí)行能夠促進(jìn)碳信用的標(biāo)準(zhǔn)化，提振自愿碳市場信心。 在開幕會上，巴巴耶夫他強(qiáng)調(diào)，COP 29是“不可錯過的時刻”，并呼吁制定公平且具有雄心的新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG）），以向金融市場發(fā)出強(qiáng)烈信號。他概述了如何通過落實(shí)《巴黎協(xié)定》第6條的碳市場來幫助降低履行國家自主貢獻(xiàn)（NDCs）的成本。 他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，下一輪的NDCs應(yīng)參考首次全球盤點(diǎn)（GST）的結(jié)果，尤其是就公正、有序地逐步減少對化石燃料的依賴，考慮各國的國情、路徑和方法。巴巴耶夫表示，“COP 29不能也不會在減排問題上保持沉默”，他指出行動議程中涉及能源網(wǎng)格和有機(jī)廢棄物甲烷排放的呼吁。他還回顧，各方預(yù)計將在2024年底前提交首份雙年透明度報告（BTRs），并在2025年前制定國家適應(yīng)計劃。 雙年透明度報告”（Biennial Transparency Reports，簡稱 BTRs）是指各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》框架和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的增強(qiáng)透明度框架提交的報告。BTRs 每兩年提交一次，旨在提高氣候行動的透明度，確保各國在溫室氣體減排、適應(yīng)措施、資金支持等方面的行動和進(jìn)展更加公開和可核查，主要內(nèi)容包括溫室氣體排放清單、對國家自主貢獻(xiàn)（NDCs）實(shí)施情況的報告，以及相關(guān)的政策和措施。 UNFCCC執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）強(qiáng)調(diào)，“氣候融資不是慈善”，而是對所有締約方的自身利益。“如果世界上三分之二的國家無法負(fù)擔(dān)減排的成本，那么所有國家都將付出代價?！彼姓J(rèn)單次COP會議無法實(shí)現(xiàn)所需的全面轉(zhuǎn)型，但強(qiáng)調(diào)了加速向清潔能源和氣候韌性轉(zhuǎn)變的必要性。 昨日，損失與損害基金董事會的聯(lián)合主席報告稱，董事會已完成COP和CMA迄今為止授權(quán)的所有任務(wù)。他們慶祝基金已全面運(yùn)作，并準(zhǔn)備與出資方合作，將承諾轉(zhuǎn)化為出資協(xié)議?！皳p失和損害”基金決議草案在去年的COP28會談上獲批通過，發(fā)達(dá)國家承諾了數(shù)億美元的資金。
