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大選當(dāng)前,蘇納克能否逆風(fēng)翻盤?未來英國氣候之路又該如何前行?

 撰文 | 森序

 出品 | 零碳知識局


近日,英國首相蘇納克(Rishi Sunak)擴大北海石油和天然氣鉆探的計劃再次遭到批評,此前一名資深保守黨人士表示,由于對該政策的影響和效果存在質(zhì)疑,他計劃反對該政策的立法實施。

 

我不會投票支持這項法案,前商務(wù)大臣阿洛克-夏爾馬(Alok Sharma)周一告訴BBC電臺。這項法案的作用是強化了人們對英國在氣候行動上后退的不幸看法。

 

蘇納克表示,下半年或?qū)⑴e行大選,他正試圖在大選前將四分五裂的保守黨團結(jié)起來。迫于黨內(nèi)右翼的壓力,最近幾個月他在環(huán)保措施上有所退縮,推遲了禁止銷售新汽油車和柴油車的最后期限,并放寬了更換家用取暖燃氣鍋爐的規(guī)定。然而,這些退縮以及石油和天然氣計劃都疏遠了黨內(nèi)的溫和派。

 

當(dāng)?shù)貢r間111日,倫敦市市長薩迪克·汗表示,自脫歐以來,英國經(jīng)濟規(guī)模縮減了6%,相當(dāng)于每年損失1400億英鎊(約合人民幣12821.8億元)。

 

政策屢屢遭受爭議,國內(nèi)經(jīng)濟狀況堪憂,大選當(dāng)前,不得不為蘇納克捏一把汗。

 

 


北海油氣計劃

 

去年7月,英國首相蘇納克承諾,將頒發(fā)數(shù)百份新的北海油氣開采許可證,并表示,這是英國全面提升能源獨立性,以及英國執(zhí)政黨與反對黨工黨劃清界限的舉措之一。現(xiàn)在比以往任何時候都更重要的是,我們要加強我們的能源安全。……即使我們在2050年達到凈零排放,我們四分之一的能源需求也將來自石油和天然氣能源。蘇納克宣布計劃前發(fā)表聲明表示。

 

推進北海油氣計劃引發(fā)了英國社會激烈的爭論,很大程度上是因為該計劃可能對氣候危機產(chǎn)生負面影響,并影響英國兌現(xiàn)到2050年將凈碳排放量降至零的承諾。

 

全球氣候問題嚴峻,各個國家都在向清潔能源靠攏的同時,蘇納克為何堅持推進北海油氣鉆探計劃?

 

首先是俄烏沖突帶來的憂慮。英國在能源方面高度依賴進口,但受到俄烏沖突的影響,作為202312日,英國外交、聯(lián)邦事務(wù)及發(fā)展部在社交媒體上發(fā)文稱,英國已從202311日起停止從俄羅斯進口液化天然氣。

 

不僅如此,俄烏沖突導(dǎo)致了經(jīng)濟制裁和緊張關(guān)系,給英國金融業(yè)造成了巨大沖擊。同時,俄羅斯總統(tǒng)普京對西方采取的一系列經(jīng)濟制裁,使得英國多家金融機構(gòu)的多項合作被迫叫停。

 

由于烏克蘭是天然氣輸送的重要通道,俄烏沖突使得這一通道被中斷,英國等歐洲國家不得不尋找其他替代能源。能源的匱乏和金融業(yè)的衰落,使得英國經(jīng)濟形勢嚴峻。

 

其次,英國生活成本危機的加劇。2022年起,英國便面臨著嚴重的生活成本危機,國內(nèi)生活成本的漲幅超過了其福利水平的增長速度,這一情況已持續(xù)良久并日益嚴重。

 

英國國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,英國2023年第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比萎縮0.1%。英國政府預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)計,2023年第四季度英國經(jīng)濟增長率為0.1%。市場普遍認為,2024年英國經(jīng)濟仍將低迷。

 

英國面臨嚴重的能源危機與經(jīng)濟困境,因此,蘇納克不得不做出選擇。

 


 

政治博弈

 

據(jù)悉,英國大選最晚將于2025128日前舉行。目前,英國工黨在民調(diào)中領(lǐng)先保守黨十幾個百分點。但去年7月,由于民眾不滿工黨提出的向舊車司機征收污染費的提議,使得英國保守黨在烏克斯布里奇(Uxbridge)的補選中意外保住了席位。

 

這次選舉的成果促使蘇納克開始轉(zhuǎn)變策略,他表示不會像前任首相們那樣,將不必要的成本強加給英國民眾,并給予民眾選擇的權(quán)利。

 

蘇納克表示,他將否決新航空稅、鼓勵拼車的措施和肉類稅等環(huán)保提案,而實際上這些提案都沒有出臺。他還稱,英國政府將建設(shè)更多的風(fēng)力發(fā)電廠和核反應(yīng)堆,投資新的綠色技術(shù),并采取新的措施促進凈零排放。

 

環(huán)保智庫E3G主席伯克(Tom Burke)認為,蘇納克的決定是一個戰(zhàn)略錯誤,這暴露了保守黨在氣候行動問題上的內(nèi)部分裂,并表示:分裂的政黨很少能當(dāng)選。

 

好景不長,去年1025日,在蘇格蘭國會的一場補選中,工黨擊敗了蘇格蘭民族黨(SNP),贏得了盧瑟格倫和漢密爾頓西區(qū)(Rutherglen and Hamilton West)。工黨候選人尚克斯(Michael Shanks)以 17845 票奪得議席,是SNP候選人的兩倍多,而這次補選中還有20.4%的選票從SNP轉(zhuǎn)向工黨。

 

在這次補選中,工黨的得票率比2019年大選時上升了24.1%,保守黨的支持率則下降了11%

 

蘇納克表示,盡管面臨巨大壓力,他仍愿意放棄所謂的綠色議程,授予更多的北海許可證符合他的新政治方針。

 

去年9月,蘇納克召開新聞發(fā)布會,決定削弱英國的減排承諾目標,將禁止銷售汽油和柴油汽車的時間點從2030年推后至2035年,并大幅削弱到2035年逐步淘汰安裝燃氣鍋爐的計劃。聲明一經(jīng)發(fā)布,便遭到了一些英國保守黨議員、國際政商領(lǐng)袖和環(huán)保機構(gòu)的批評。

 

推進北海油氣鉆探、削弱國家氣候目標,這波前后操作使得民眾對蘇納克的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了質(zhì)疑。

 

蘇納克在演講中稱,英國在向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面遠遠走在世界其他國家的前面,但有時進展過快有可能失去英國人民的同意。但從民調(diào)結(jié)果來看,英國民眾認為英國在氣候問題上做得并不夠多。

 

 


能否逆風(fēng)翻盤


蘇納克表示,英國議會選舉預(yù)計將在今年秋季舉行,但這對他而言,將是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

 

他執(zhí)政一年多來,保守黨的支持率一路走低。去年11月初的民調(diào)結(jié)果顯示,英國最大在野黨工黨的支持率為44%,而保守黨只有24%,在此次的大選中,工黨很有可能東山再起。

 

工黨和保守黨對待氣候與能源政策的態(tài)度始終有所出入。

 

 

目前,工黨民意支持率遠超蘇納克領(lǐng)導(dǎo)的保守黨,有望在明年的議會選舉后重新上臺。工黨先前表示,一旦明年勝選,除了那些已進入審批最后階段的油氣開采許可證,將不再發(fā)放新許可證。

 

對此,蘇納克表示,發(fā)放新開采許可證符合英國政府的環(huán)保政策,工黨禁止發(fā)放新許可證的做法會導(dǎo)致失業(yè),導(dǎo)致英國能源安全面臨風(fēng)險。工黨則反駁稱,保守黨不應(yīng)為油氣開采提供新補貼,而應(yīng)推廣可再生能源利用。

 

就目前局勢來看,英國黨派紛爭激烈。面對如此之大的支持率差距,保守黨能否逆風(fēng)翻盤?未來英國氣候之路又該如何前行?

 

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