大選當(dāng)前，蘇納克能否逆風(fēng)翻盤？未來(lái)英國(guó)氣候之路又該如何前行？
撰文 | 森序
出品 | 零碳知識(shí)局
近日，英國(guó)首相蘇納克（Rishi Sunak）擴(kuò)大北海石油和天然氣鉆探的計(jì)劃再次遭到批評(píng)，此前一名資深保守黨人士表示，由于對(duì)該政策的影響和效果存在質(zhì)疑，他計(jì)劃反對(duì)該政策的立法實(shí)施。
“我不會(huì)投票支持這項(xiàng)法案，”前商務(wù)大臣阿洛克-夏爾馬（Alok Sharma）周一告訴BBC電臺(tái)。“這項(xiàng)法案的作用是強(qiáng)化了人們對(duì)英國(guó)在氣候行動(dòng)上后退的不幸看法。”
蘇納克表示，下半年或?qū)⑴e行大選，他正試圖在大選前將四分五裂的保守黨團(tuán)結(jié)起來(lái)。迫于黨內(nèi)右翼的壓力，最近幾個(gè)月他在環(huán)保措施上有所退縮，推遲了禁止銷售新汽油車和柴油車的最后期限，并放寬了更換家用取暖燃?xì)忮仩t的規(guī)定。然而，這些退縮以及石油和天然氣計(jì)劃都疏遠(yuǎn)了黨內(nèi)的溫和派。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，倫敦市市長(zhǎng)薩迪克·汗表示，自“脫歐”以來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？s減了6%，相當(dāng)于每年損失1400億英鎊（約合人民幣12821.8億元）。
政策屢屢遭受爭(zhēng)議，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況堪憂，大選當(dāng)前，不得不為蘇納克捏一把汗。
北海油氣計(jì)劃
去年7月，英國(guó)首相蘇納克承諾，將頒發(fā)數(shù)百份新的北海油氣開(kāi)采許可證，并表示，這是英國(guó)全面提升能源獨(dú)立性，以及英國(guó)執(zhí)政黨與反對(duì)黨工黨劃清界限的舉措之一。“現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更重要的是，我們要加強(qiáng)我們的能源安全。……即使我們?cè)?/span>2050年達(dá)到凈零排放，我們四分之一的能源需求也將來(lái)自石油和天然氣能源。”蘇納克宣布計(jì)劃前發(fā)表聲明表示。
推進(jìn)北海油氣計(jì)劃引發(fā)了英國(guó)社會(huì)激烈的爭(zhēng)論，很大程度上是因?yàn)樵撚?jì)劃可能對(duì)氣候危機(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響，并影響英國(guó)兌現(xiàn)到2050年將凈碳排放量降至零的承諾。
全球氣候問(wèn)題嚴(yán)峻，各個(gè)國(guó)家都在向清潔能源靠攏的同時(shí)，蘇納克為何堅(jiān)持推進(jìn)北海油氣鉆探計(jì)劃？
首先是俄烏沖突帶來(lái)的憂慮。英國(guó)在能源方面高度依賴進(jìn)口，但受到俄烏沖突的影響，作為2023年1月2日，英國(guó)外交、聯(lián)邦事務(wù)及發(fā)展部在社交媒體上發(fā)文稱，英國(guó)已從2023年1月1日起停止從俄羅斯進(jìn)口液化天然氣。
不僅如此，俄烏沖突導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)制裁和緊張關(guān)系，給英國(guó)金融業(yè)造成了巨大沖擊。同時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)西方采取的一系列經(jīng)濟(jì)制裁，使得英國(guó)多家金融機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)合作被迫叫停。
由于烏克蘭是天然氣輸送的重要通道，俄烏沖突使得這一通道被中斷，英國(guó)等歐洲國(guó)家不得不尋找其他替代能源。能源的匱乏和金融業(yè)的衰落，使得英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。
其次，英國(guó)生活成本危機(jī)的加劇。自2022年起，英國(guó)便面臨著嚴(yán)重的生活成本危機(jī)，國(guó)內(nèi)生活成本的漲幅超過(guò)了其福利水平的增長(zhǎng)速度，這一情況已持續(xù)良久并日益嚴(yán)重。
英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)2023年第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比萎縮0.1%。英國(guó)政府預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)計(jì)，2023年第四季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為0.1%。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，2024年英國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將低迷。
英國(guó)面臨嚴(yán)重的能源危機(jī)與經(jīng)濟(jì)困境，因此，蘇納克不得不做出選擇。
政治博弈
據(jù)悉，英國(guó)大選最晚將于2025年1月28日前舉行。目前，英國(guó)工黨在民調(diào)中領(lǐng)先保守黨十幾個(gè)百分點(diǎn)。但去年7月，由于民眾不滿工黨提出的向舊車司機(jī)征收污染費(fèi)的提議，使得英國(guó)保守黨在烏克斯布里奇（Uxbridge）的補(bǔ)選中意外保住了席位。
這次選舉的成果促使蘇納克開(kāi)始轉(zhuǎn)變策略，他表示不會(huì)像前任首相們那樣，將不必要的成本強(qiáng)加給英國(guó)民眾，并給予民眾選擇的權(quán)利。
蘇納克表示，他將否決新航空稅、鼓勵(lì)拼車的措施和肉類稅等環(huán)保提案，而實(shí)際上這些提案都沒(méi)有出臺(tái)。他還稱，英國(guó)政府將建設(shè)更多的風(fēng)力發(fā)電廠和核反應(yīng)堆，投資新的綠色技術(shù)，并采取新的措施促進(jìn)“凈零排放”。
環(huán)保智庫(kù)E3G主席伯克（Tom Burke）認(rèn)為，蘇納克的決定是一個(gè)“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”，這暴露了保守黨在氣候行動(dòng)問(wèn)題上的“內(nèi)部分裂”，并表示：“分裂的政黨很少能當(dāng)選。”
好景不長(zhǎng)，去年10月25日，在蘇格蘭國(guó)會(huì)的一場(chǎng)補(bǔ)選中，工黨擊敗了蘇格蘭民族黨（SNP），贏得了盧瑟格倫和漢密爾頓西區(qū)（Rutherglen and Hamilton West）。工黨候選人尚克斯（Michael Shanks）以 17845 票奪得議席，是SNP候選人的兩倍多，而這次補(bǔ)選中還有20.4%的選票從SNP轉(zhuǎn)向工黨。
在這次補(bǔ)選中，工黨的得票率比2019年大選時(shí)上升了24.1%，保守黨的支持率則下降了11%。
蘇納克表示，盡管面臨巨大壓力，他仍愿意放棄所謂的綠色議程，授予更多的北海許可證符合他的新政治方針。
去年9月，蘇納克召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，決定削弱英國(guó)的減排承諾目標(biāo)，將禁止銷售汽油和柴油汽車的時(shí)間點(diǎn)從2030年推后至2035年，并大幅削弱到2035年逐步淘汰安裝燃?xì)忮仩t的計(jì)劃。聲明一經(jīng)發(fā)布，便遭到了一些英國(guó)保守黨議員、國(guó)際政商領(lǐng)袖和環(huán)保機(jī)構(gòu)的批評(píng)。
推進(jìn)北海油氣鉆探、削弱國(guó)家氣候目標(biāo)，這波前后操作使得民眾對(duì)蘇納克的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了質(zhì)疑。
蘇納克在演講中稱，英國(guó)在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面“遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在世界其他國(guó)家的前面”，但有時(shí)進(jìn)展過(guò)快有可能“失去英國(guó)人民的同意”。但從民調(diào)結(jié)果來(lái)看，英國(guó)民眾認(rèn)為英國(guó)在氣候問(wèn)題上做得并不夠多。
能否逆風(fēng)翻盤
蘇納克表示，英國(guó)議會(huì)選舉預(yù)計(jì)將在今年秋季舉行，但這對(duì)他而言，將是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
他執(zhí)政一年多來(lái)，保守黨的支持率一路走低。去年11月初的民調(diào)結(jié)果顯示，英國(guó)最大在野黨工黨的支持率為44%，而保守黨只有24%，在此次的大選中，工黨很有可能東山再起。
工黨和保守黨對(duì)待氣候與能源政策的態(tài)度始終有所出入。
目前，工黨民意支持率遠(yuǎn)超蘇納克領(lǐng)導(dǎo)的保守黨，有望在明年的議會(huì)選舉后重新上臺(tái)。工黨先前表示，一旦明年勝選，除了那些已進(jìn)入審批最后階段的油氣開(kāi)采許可證，將不再發(fā)放新許可證。
對(duì)此，蘇納克表示，發(fā)放新開(kāi)采許可證符合英國(guó)政府的環(huán)保政策，工黨禁止發(fā)放新許可證的做法會(huì)導(dǎo)致失業(yè)，導(dǎo)致英國(guó)能源安全面臨風(fēng)險(xiǎn)。工黨則反駁稱，保守黨不應(yīng)為油氣開(kāi)采提供新補(bǔ)貼，而應(yīng)推廣可再生能源利用。
就目前局勢(shì)來(lái)看，英國(guó)黨派紛爭(zhēng)激烈。面對(duì)如此之大的支持率差距，保守黨能否逆風(fēng)翻盤？未來(lái)英國(guó)氣候之路又該如何前行？