編輯 | 森序
出品 | 零碳知識(shí)局
近日，廣東粵電環(huán)保有限公司遠(yuǎn)期CCER采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)宣告失敗，具體原因?yàn)樵擁?xiàng)目各標(biāo)段報(bào)名家數(shù)不足三家，因此各標(biāo)段招標(biāo)失敗。
招標(biāo)公告中表示，投標(biāo)人應(yīng)符合以下資格要求：
1、投標(biāo)人必須是中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人或其他組織；分公司投標(biāo)的，必須由具有法人資格的總公司授權(quán)。
2、投標(biāo)人應(yīng)持有全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)與交易系統(tǒng)賬戶(hù)或具備開(kāi)戶(hù)條件。
3、項(xiàng)目主要參與人員至少1人具備碳減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或碳資產(chǎn)交易相關(guān)工作經(jīng)歷。
4、投標(biāo)人應(yīng)具備參與碳減排項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)或合作經(jīng)驗(yàn)，包含未完成項(xiàng)目的前期工作。
5、投標(biāo)人應(yīng)具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)或破產(chǎn)狀態(tài)，且資產(chǎn)未被重組、接管和凍結(jié)。
6、投標(biāo)人應(yīng)是在法律上和財(cái)務(wù)上獨(dú)立，合法運(yùn)作并獨(dú)立于投標(biāo)方的；法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一貨物投標(biāo)中同時(shí)參與；與投標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響投標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加。
7、本項(xiàng)目不允許聯(lián)合體投標(biāo)。
公告中明確規(guī)定，當(dāng)滿(mǎn)足資格要求的投標(biāo)申請(qǐng)人不足3名時(shí)為招標(biāo)失敗。
在招標(biāo)過(guò)程中，可能出現(xiàn)因投標(biāo)人數(shù)不足，或其他內(nèi)部原因從而導(dǎo)致的招標(biāo)失敗，但CCER招標(biāo)失敗案例相對(duì)較少。由此可見(jiàn)，CCER項(xiàng)目的審定核查愈發(fā)嚴(yán)格。
在今年1月19日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布第一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批公告，公告顯示，首批CCER審定核查機(jī)構(gòu)擬審批9家，能源產(chǎn)業(yè)4家，林業(yè)和其他碳匯類(lèi)型5家。
有社交媒體傳播信息顯示，當(dāng)前已經(jīng)有超過(guò)29家機(jī)構(gòu)遞交了項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)材料，正在等待公示。
網(wǎng)傳29家機(jī)構(gòu)名單
其中，從事審定與核查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足認(rèn)證機(jī)構(gòu)法定條件要求，具備與從事審定與核查活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)和管理能力，并且符合以下條件：
（一）具備開(kāi)展審定與核查活動(dòng)相配套的固定辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施；
（二）具備十名以上相應(yīng)領(lǐng)域具有審定與核查能力的專(zhuān)職人員，其中至少有五名人員具有二年及以上溫室氣體排放審定與核查工作經(jīng)歷；
（三）建立完善的審定與核查活動(dòng)管理制度；
（四）具備開(kāi)展審定與核查活動(dòng)所需的穩(wěn)定的財(cái)務(wù)支持，建立與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)基金或者保險(xiǎn)，有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；
（五）符合審定與核查機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（六）近五年無(wú)嚴(yán)重失信記錄。
在CCER開(kāi)發(fā)過(guò)程中，項(xiàng)目審定與核查機(jī)構(gòu)的選定是重要一環(huán)，是項(xiàng)目的合規(guī)性、減排量的準(zhǔn)確性和可驗(yàn)證性的準(zhǔn)繩，機(jī)構(gòu)名單的公布或?qū)⒔oCCER市場(chǎng)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性變化。
官方認(rèn)定的審定核查機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，將大大提高項(xiàng)目透明度及市場(chǎng)信任度，從而吸引參與者，促進(jìn)CCER市場(chǎng)活躍，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。但與此同時(shí)，隨著交易市場(chǎng)擴(kuò)大，審定核查制度或?qū)⒃桨l(fā)嚴(yán)格，從而適應(yīng)市場(chǎng)變化。
因此，審定核查機(jī)構(gòu)的確定，對(duì)市場(chǎng)參與者而言，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。