5月21日，世界銀行在一份報告中表示，各國去年通過向排放二氧化碳的公司收費也就是“碳定價”，籌集了創(chuàng)紀(jì)錄的1040億美元的收入，但碳價仍然太低，無法推動實現(xiàn)巴黎氣候協(xié)議目標(biāo)所需的變革。
這份名為《碳定價現(xiàn)狀與趨勢2024》的報告稱，全球有75種碳定價工具在運行，比一年前增加了2種，覆蓋了全球溫室氣體排放量的24%左右；2023 年籌集的碳定價收入高于 2022 年籌集的約 950 億美元。
然而，該報告稱，全球只有不到1%的溫室氣體排放量被直接碳價覆蓋并且價格水平達(dá)到或高于碳價格高級別委員會建議的范圍，以實現(xiàn)2015年巴黎協(xié)定將氣溫上升限制在遠(yuǎn)低于2攝氏度的目標(biāo)。
2017年，高級別委員會的一份報告指出，到2030年，碳價格需要在每噸50-100美元之間，才能將全球氣溫上升控制在2攝氏度以下。報告認(rèn)為，經(jīng)通脹調(diào)整后，碳價需達(dá)到63-127美元一噸的范圍內(nèi)。
“最近歐盟排放交易體系的價格下跌......表明全球碳定價收入可能會在2024年下降?！眻蟾骖A(yù)計。【點擊閱讀原文下載報告】
以下是這份報告的重點摘要：
01
過去一年中全球碳定價機制的采用增長緩慢，但在中等收入國家中有著令人鼓舞的跡象。
（1）目前全球共有75個碳稅和碳排放交易機制在運行。
（2）過去12個月凈增了兩個碳定價工具。
（3）包括巴西、印度和土耳其在內(nèi)的中等收入國家在碳定價實施方面取得了進(jìn)展。
（4）盡管存在一些挫折，地方層面的實施也有所進(jìn)展。
（5）在國際航空和航運領(lǐng)域的特定行業(yè)多邊倡議中也觀察到了進(jìn)展。
（6）歐盟碳邊境調(diào)整機制開始實施，要求特定產(chǎn)品的進(jìn)口商報告隱含排放量。
02
盡管過去十年碳價大幅增長，但仍不足以應(yīng)對挑戰(zhàn)
（1）各國承諾與實施的政策之間仍存在執(zhí)行差距。
（2）碳定價工具覆蓋了全球約24%的排放量。目前正在考慮的碳稅和排放交易系統(tǒng)（ETS）可能將覆蓋率提升至接近30%，但這需要強有力的政治承諾。（如果政府宣布計劃推進(jìn)碳定價工具的實施，并且這一計劃已通過官方政府渠道正式確認(rèn)，那么該工具被視為“正在考慮中”。）
（3）盡管碳稅率略有上升，ETS內(nèi)部的價格變化不一，過去12個月內(nèi)有十個系統(tǒng)的價格下降，包括歐盟、新西蘭和韓國的長期ETS。
（4）價格水平依然未達(dá)到實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所需的雄心。
上圖為截至2024年4月1日，各排放交易系統(tǒng)（ETS）和碳稅的價格和覆蓋范圍。
注：黃色部分：高級別碳價委員會建議的2030年碳價范圍，以將溫升限制在遠(yuǎn)低于2oC：每噸二氧化碳當(dāng)量63至127美元。
灰色部分：2030年符合將溫升限制在1.5°C以內(nèi)的碳價水平：每噸二氧化碳當(dāng)量226至385美元。
03
碳定價收入創(chuàng)歷史新高
（1）2023年碳定價收入首次超過1000億美元，主要受到歐盟高碳價和部分德國ETS收入從2022年臨時轉(zhuǎn)移至2023年的推動。
（2）排放交易系統(tǒng)（ETS）繼續(xù)占據(jù)碳定價收入的主要部分。
（3）收入的一半以上被用于資助氣候和自然相關(guān)的項目。
（4）盡管碳定價收入創(chuàng)下歷史新高，但其對各國國家預(yù)算的貢獻(xiàn)仍然較低。
各類碳定價工具收入隨時間的演變
04
新興的靈活設(shè)計和方法反映了碳定價對國家情況的適應(yīng)性
（1）政府越來越多地同時使用多種碳定價工具，以擴大覆蓋范圍或提高價格水平。
（2）碳定價主要應(yīng)用于電力和工業(yè)部門，但在其他部門如海運和廢物處理領(lǐng)域的應(yīng)用也越來越受到關(guān)注。
（3）政府繼續(xù)允許受監(jiān)管實體使用碳信用來抵消碳定價責(zé)任，這可以增加靈活性、降低合規(guī)成本，并將碳價信號擴展到未覆蓋的部門。
（4）碳定價繼續(xù)提供除減排外的其他好處，包括作為一種財政工具。
碳信用在排放交易系統(tǒng)（ETS）和碳稅中的使用
05
碳信用市場呈現(xiàn)出多種走勢
（1）政府，尤其是中等收入國家的政府，越來越多地將碳信用框架納入其政策組合中，旨在支持合規(guī)市場和自愿市場。
（2）碳信用發(fā)行量連續(xù)第二年下降。碳信用的注銷量顯著低于發(fā)行量，導(dǎo)致市場中未注銷的碳信用數(shù)量不斷增加。
（3）合規(guī)需求正在增加，但自愿需求仍然占主導(dǎo)地位。
（4）除碳移除項目外，大多數(shù)項目類別的價格都在下降，這表明市場對這類項目的興趣。
（5）場外交易的價格更具韌性，這使買家能夠?qū)嵤┨囟ǖ牟少彶呗浴?/span>
（6）具有特定屬性的碳信用（如有其他環(huán)境收益、對應(yīng)調(diào)整或最新年份）會以溢價交易，顯示出這些特性為買家?guī)淼膬r值。（corresponding adjustments,對應(yīng)調(diào)整：指在碳信用市場中，為避免雙重計算而進(jìn)行的調(diào)整。具體來說，當(dāng)一個國家或?qū)嶓w出售碳信用時，需要在其國家溫室氣體排放清單中相應(yīng)扣除相應(yīng)的減排量，以確保同一減排量不會被重復(fù)計算。）
2021年4月至2024年4月1日期間的交易所交易（ET）價格及年度平均交易所交易（ET）價格與場外交易（OTC）價格的比較
06
低迷的市場和信心的減弱突顯了重建誠信和信譽的重要性
（1）碳信用的誠信仍然是市場關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域。
（2）在供應(yīng)方面，自愿碳市場誠信委員會已建立了信用質(zhì)量的基準(zhǔn)，首批獲批的碳信用預(yù)計將在2024年推出。
（3）在需求方面，努力的重點在于減少運營和價值鏈排放的重要性以及碳信用在解決殘余排放中的潛在作用。
（4）盡管遇到挫折和延誤，《巴黎協(xié)定》第六條的開發(fā)和實施仍在繼續(xù)。