近期，陜西省延安市寶塔區(qū)成功完成了首單水土保持碳匯交易，涉及水土保持碳匯量15.1萬噸，交易金額達(dá)到543.6萬元，平均每噸碳匯價(jià)格為36元。延安市水務(wù)局副局長張永峰表示，此次交易不僅是陜西省的首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易，也是全國范圍內(nèi)涉及金額、單價(jià)及參與企業(yè)數(shù)量最多的一筆水土保持碳匯交易。
什么是水土保持碳匯？
水土保持碳匯是指通過水土保持措施實(shí)現(xiàn)的碳固存能力。這一機(jī)制的核心在于通過改善土壤質(zhì)量和增加植被覆蓋率，從而提高生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，幫助減緩氣候變化。具體測算中，需要評估項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施水土保持措施前后的碳儲量變化。
據(jù)報(bào)道，在陜西省延安市薛張小流域的案例中，西北農(nóng)林科技大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)通過無人機(jī)遙感技術(shù)對流域內(nèi)的植被和土壤碳儲量進(jìn)行測定，設(shè)定基線情景為2005年未實(shí)施水土保持措施時(shí)的土地利用狀況。最終，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，該流域的水土保持項(xiàng)目碳匯增量達(dá)到了43619噸，碳減排量為2641噸。
2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出將水土流失治理納入碳匯能力提升行動(dòng)，2023年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》中明確提出制定完善水土保持碳匯能力評價(jià)指標(biāo)和核算方法研究將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，近日水利部 自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會資本參與水土流失治理的指導(dǎo)意見》其中明確提到積極推進(jìn)水土保持碳匯交易拓寬收益渠道，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
地方交易勃興
目前來看，水土保持碳匯的出讓方主要為地方水務(wù)/水利國有投資企業(yè)，受讓方為地方高耗能企業(yè)，在地方環(huán)境交易平臺交易。
由于未納入CCER方法學(xué)，碳匯主要由高耗能企業(yè)出于自愿減排目的購買，交易均價(jià)在33.3元左右。
2023年12月7日，全國首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易在福建省長汀縣簽約。面對全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動(dòng)不確定的背景，項(xiàng)目組當(dāng)時(shí)采用企業(yè)自愿購買碳匯的方式，成功組織了這一全國首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易。
據(jù)報(bào)道，該項(xiàng)目在羅地河小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目中，統(tǒng)籌考慮了碳匯交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)立了出讓方、受讓方、監(jiān)督方、交易中介和第三方等角色。該項(xiàng)目由福建省長汀縣政府出資，涉及的土地權(quán)屬人包括長汀縣河田鎮(zhèn)的六個(gè)村民委員會。經(jīng)過協(xié)商，這些村委會簽署了委托協(xié)議，授權(quán)長汀縣國有投資集團(tuán)有限公司作為出讓方，負(fù)責(zé)碳匯的申報(bào)和交易，并管理收益分配。
受讓方主要包括參與水土流失治理和關(guān)注氣候變化的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，如紫金礦業(yè)集團(tuán)和長汀金龍稀土有限公司。他們需要提交交易申請表、協(xié)議及相關(guān)證照，并在交易平臺上完成簽約和備案。
監(jiān)督方由出讓方、受讓方及相關(guān)機(jī)構(gòu)共同選定，包括長汀縣水土保持中心和河田鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)監(jiān)管碳匯收益的使用。第三方評估機(jī)構(gòu)，如福建省水土保持試驗(yàn)站和福建師范大學(xué)，將依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行生態(tài)效益評估，并反饋給監(jiān)督方。交易中介由廈門市碳與排污權(quán)交易中心提供，負(fù)責(zé)交易服務(wù)的組織與實(shí)施。
隨著政策的推進(jìn)，多個(gè)地區(qū)探索開展水土保持碳匯交易。
9月12日寧夏彭陽縣盛澤水務(wù)投資有限公司與寧夏雅豪新能源科技有限公司簽訂協(xié)議交易水土保持碳匯3.6萬tCO?e交易總金額111.6萬元。
9月21日廣西靈川縣水電開發(fā)公司和廣西華錫有色金屬股份有限公司簽訂協(xié)議交易水土保持碳匯2.24萬tCO?e（噸二氧化碳當(dāng)量）交易總金額112萬元。
10月31日，在貴州生態(tài)產(chǎn)品交易中心，西南地區(qū)首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易順利簽約，織金縣織金水務(wù)投資建設(shè)有限責(zé)任公司與國能織金發(fā)電有限公司達(dá)成3.4萬噸碳匯量、119萬元交易額的交易。
將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境收益和為業(yè)主方提供變現(xiàn)渠道，從而激勵(lì)水土保持和氣候治理工作。
然而，實(shí)施該措施的前提是需建立相應(yīng)的水土保持碳匯方法學(xué)。目前，我國在這一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，但有計(jì)劃制定水土保持碳匯能力評價(jià)指標(biāo)和核算方法。同時(shí)，借鑒國際核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）中的水土保持相關(guān)方法學(xué)，有望豐富自愿減排市場的覆蓋范圍并帶來增量發(fā)展。